? ? ? ? 李克強(qiáng)總理9月19日在2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕致辭中表示，中國(guó)將堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展），進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙，對(duì)政府承諾的放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。當(dāng)李克強(qiáng)談到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”時(shí)，臺(tái)下三次響起掌聲。

? ? ? ? 去年以來(lái)，在原材料和融資成本上升的壓力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著新的困境。全國(guó)工商聯(lián)對(duì)今年民企500強(qiáng)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三大影響因素。

?嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)集中清繳

? ? ? ? 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社保征收機(jī)構(gòu)改革工作的統(tǒng)一部署安排，自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。

? ? ? ? 社保費(fèi)稅務(wù)征收的改革舉措之所以引起了企業(yè)界的深度憂(yōu)慮，原因是在經(jīng)營(yíng)狀況總體下行的情況下，人工成本的進(jìn)一步上升或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)無(wú)法承受之重。中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，社保費(fèi)稅務(wù)征收之后，對(duì)于不同企業(yè)的欠費(fèi)情況需分別對(duì)待，對(duì)于侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法欠繳行為應(yīng)該給予嚴(yán)格處罰，但對(duì)于較為普遍存在的低基數(shù)繳納社保的企業(yè)，則不應(yīng)該跨年度“追溯過(guò)往”，以給企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

減稅降費(fèi)還有空間

? ? ? ? ?李克強(qiáng)在達(dá)沃斯論壇上表示，近年來(lái)中國(guó)政府多措并舉著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，而中小微企業(yè)絕大多數(shù)都是民企。民企不僅為國(guó)家貢獻(xiàn)了超過(guò)50%的稅收，更支撐了中國(guó)最大的就業(yè)。

? ? ? ? ?社保成本的高企，并不利于民企吸納更多的就業(yè)人員。第一財(cái)經(jīng)在采訪中也了解到，一些起步階段的高新企業(yè)，由于員工工資本來(lái)已經(jīng)很高，若足額繳納社保，公司將不得不裁員來(lái)應(yīng)對(duì)成本上升。

? ? ? ? ? 中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王曉軍在19日的中歐社保改革論壇上表示，雖然我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)的名義費(fèi)率是20%，但實(shí)際上是收繳不上這么多來(lái)的，企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)非常重了，不能夠用快速?gòu)?qiáng)制的手段來(lái)提高征繳率。?

? ? ? ? ? ?中金公司的研究報(bào)告也顯示，過(guò)去幾年征繳力度的提升抵消了降費(fèi)率給企業(yè)減負(fù)的影響，企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)反而在上升，實(shí)際繳費(fèi)比例在2017年大幅提升2個(gè)百分點(diǎn)。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入的增加有多重原因，社保費(fèi)征收部門(mén)加強(qiáng)征管是原因之一。

? ? ? ? ? ?中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這次總理在減稅降費(fèi)上發(fā)了狠話，即“明顯”降低企業(yè)“稅費(fèi)”負(fù)擔(dān)?！懊黠@”意味著要真正降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有獲得感。而降低負(fù)擔(dān)將從稅和費(fèi)兩方面著手，這意味著稅和費(fèi)都有降低的空間。

? ? ? ? ? ? 下一步哪些稅費(fèi)可能進(jìn)一步下降？施正文建議，減稅降費(fèi)應(yīng)出臺(tái)一攬子方案，將減稅降費(fèi)與稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌起來(lái)。減稅主要是減間接稅，其中又以增值稅為主，可以通過(guò)下一步增值稅稅率簡(jiǎn)并來(lái)降低16%的稅率，給制造業(yè)減負(fù)，并打通增值稅抵扣鏈條。在減費(fèi)方面，主要在稅務(wù)部門(mén)全面征管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)下，降低社保費(fèi)總費(fèi)率。